在中国跃升为世界第三大贸易国的同时，中国企业所遭遇的反倾销也与日俱增。常规性思维往往将其归咎于欧美等发达国家对中国产品蓄意频繁添堵。但仔细观察可以发现，在对中国企业发起反倾销的国家力量构成中，发展中国家已经俨然成为一支浩荡的“主力军”，并正在向“中国制造”频频发难。

　　谁是急先锋

　　中国既是连续11年来在全球遭受反倾销调查数量最多的国家，当然也是国际反倾销的最大受害者。自欧共体对我国提起第一例反倾销调查至今，目前已有34个国家和地区发生了约640余宗涉及中国出口产品的反倾销，其中发展中国家占到了3/5的比例。仅在刚刚过去的一个月中，就有印尼、菲律宾、以色列等10多个国家对中国的近30种产品托起了反倾销的盾牌。

　　作为全球使用反倾销措施最频繁的国家，印度对中国产品制造的反倾销可谓甚嚣尘上。截至目前，印度已累计对我发动了85起反倾销调查。其中，5月18日对进口我国的绸缎反倾销案，涉及金额1.8亿美元，为印度历年来对中国反倾销调查金额之最，也是纺织品一体化后发展中国家对中国纺织品发起的涉案金额最大的反倾销案。

　　一直在反倾销中追随美国的土耳其对中国企业的追打如今可谓青出于蓝。由土耳其等国首倡的旨在要求世贸组织继续对中国纺织品出口实行配额管理的《伊斯坦布尔宣言》迄今已经鼓动了45个国家的90多个专业组织在上面签名，其中发展中国家就占了一半以上。不仅如此，土耳其去年12月对中国出口纤维进行的反倾销立案，涉案金额达7700万美元，成为当时发展中国家对中国反倾销案值最高的一个。

　　曾经创造了国际贸易史上绝无仅有的奇闻———对中国商品征收高达1105%反倾销税率的墨西哥如今对中国企业更是肆无忌惮。今年以来，墨西哥刺向中国产品的反倾销之剑几乎超过任何一个发展中国家：从2005年3月，墨西哥决定继续对原产于中国的各种蜡烛及类似品征收反倾销税，到7月墨西哥经济部发布公告，决定对原产于中国的塑料卷笔刀进行反倾销调查，其规模和程度为墨西哥对外反倾销史所罕见。

　　在非洲，偏于一隅的南非也对中国企业频繁做起了反倾销文章。仅在今年，南非就对中国产品发起了4起反倾销调查。

　　洪水缘何泛滥

　　在一般意义上来说，国际贸易愈加繁荣，国家之间产生的贸易摩擦就愈加频繁。近年来，随着中国经济力量向全球渗透，特别是伴随中国与许多发展中国家政治关系的改善，二者之间经济交往的程度也日益趋向密集。但政治不等于经济。中国与发展中国家这种特殊的外交生态似乎在客观上决定了国内企业进入发展中国家市场所要遭遇到的商业问题要比政治关系复杂得多。客观地评价，造成中国出口商品在少数发展中国家屡遭反倾销的原因是多方面的，既有对方的因素，也有中国己方的原因；既有与发达国家反倾销案件相似的问题，也有发展中国家特有的问题。

　　一个既成的事实是，日益走向全球的“中国制造”不仅引起了发达国家生产企业的市场恐慌，对于发展中国家更是形成了直接的竞争压力。特别是由于中国的出口贸易主要集中于劳动密集和资源密集产业两大类型，因此在产品结构上与发展中国家产生了很大的趋同和竞争。在一个充满竞争的商业时代，保护本国产业和就业几乎是发达国家和发展中国家所固有的本能，尤其对于后者，其谋求自我保护的意识更加强烈，由此也注定了中国企业所遭遇到的反倾销就非同寻常。

　　据中国驻外机构一致反映，中国商品在巴西、印度、南非等国并非没有市场，而是市场开拓刚见成效，中国企业之间的恶性竞争就接踵而至，引起当地生产企业的恐慌，要求其政府采取反倾销等保护措施。而一旦对方裁定反倾销成立，中国企业几乎无一例外地痛失了进口国相关产品的全部市场。

　　当然，同为发展中国家，中国在发达国家眼中所具有的成本比较优势对发展中国国家来说并不十分显著。但中国企业的劳动生产率却远比对方要高。譬如，生产同样一件纯棉衬衫，中国南方工厂的工人需要12.5分钟，在孟加拉国或印度，需要22.2分钟，墨西哥的工人则需要半个小时。显然，中国单凭生产率就可以轻而易举地打败竞争者，于是中国具有相对竞争优势的产业往往成为反倾销的主要对象。

　　特别需要强调，在对出口国反倾销的应诉上，中国企业往往只对美国、欧盟等格外关注，应诉率几乎是100%，但对诸如印度、南美等一些发展中国的应诉率却非常之低。由此促成了这些国家更加得寸进尺，甚至肆无忌惮。不仅如此，许多发展中国家法律并不健全，在很多方面存在着背离WTO协议的地方，而政府机构又有很大的自由裁量权。

　　警惕“蝴蝶”效应

　　反倾销是一种传播性极强的“瘟疫”。尽管中国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口占其出口总额比例都不到1％，但这些国家市场潜力大，在发展中国家中影响较大，他们频繁使用的反倾销极可能产生“蝴蝶”效应———引发其它发展中国家纷纷效仿。显然，面对着发展中国家对我们展开愈演愈烈的反倾销行动，中国不可等闲视之。

　　实现国内产品的生产由劳动密集型向技术密集型转移，以差异化营销策略开拓境外市场是减少发展中国家反倾销的根本举措，只有如此，才能彻底改变中国制造=低价=倾销的产品形象，实现从“中国制造”到“中国创造”的飞跃。

　　当面对某些国家对中国企业的故意刁难和漫天要价时，中国出口企业应当按照世贸组织规则积极应诉和抗诉。事实证明，在发展中国家至今对我国企业提出的反倾销案件中，凡是中国企业主动应诉和抗辩的，要么是我方胜诉，要么是迫使对方减少反倾销额度，出口企业的损失被降低到了最小程度。

　　需要指出的是，政府的积极姿态在应对反倾销案件时会起到很大的作用。针对少数发展中国家对中国反倾销案件急剧增加的新态势，中国政府有关部门应主动开展双边磋商，寻求解决办法；对一些频繁实施反倾销的国家也是全球反倾销的对象国，中国也可考虑以多种方式还以颜色。(作者系广东技术师范学院经济学教授)

　　

本版特约撰稿人 张锐