将贸易问题政治化不可取

将贸易问题政治化不可取

查看次数:2403 加入日期:2006/2/20【关闭窗口】

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2月14日，美国贸易代表罗布·波特曼在华盛顿公布了美国对“美中贸易政策”的评估报告，并表示应该调整美国同中国的贸易政策。　　根据这份报告，美国贸易代表办公室(USTR)将成立一个特别工作小组，旨在“更好地确保中国遵守贸易义务”；建立贸易政策与谈判顾问委员会中国特别工作小组以提供与美中贸易政策相关的策略意见和建议等。　　据悉，这是美国首次建立针对特定国家的特别工作小组。　　美国贸易代表波特曼公布的这份名为《美中贸易关系：进入更富于责任和义务的新阶段》的报告称，“美中贸易关系已进入新阶段，美国需要采取更有力的措施以确保中国遵循全球贸易准则”。　　据悉，新设的特别工作小组将搜集有关中国贸易政策的更多信息，主要集中在补贴、监管透明度，以及对电信、金融服务及医疗保健行业的市场准入等方面。　　此外，美国计划在中国安排一位高级贸易官员，以协调美国对华政策，从而提高USTR的谈判能力。　　统计“盲点” 　　美国对华出台如此强硬措施，高企的贸易逆差再次成为“触媒”。　　按照美方统计，2005年美对华贸易逆差激增24.5％，达到2016亿美元。美国国会甚至有参议员抛出要求布什政府取消对中国的永久性正常贸易关系地位的提案。　　而据中国海关统计，2005年，中美贸易总额为2116.3亿美元。其中，中国对美出口1629亿美元，自美进口487.3亿美元，美贸易逆差1141.7亿美元，与美方统计相去甚远。　　中国商务部副部长易小准14日在出席中美经贸论坛时指出，国际制造业大量向中国转移，跨国公司海外销售以及向母公司的返销大量增加，是造成美国对华贸易逆差的首要原因。如果扣除跨国公司的海外净销售和进出口，美国的逆差就会大大缩小。显然，美方的统计存在“盲区”。　　商务部研究院副院长陈文敬列举了一组更为直观的数字：美资在华企业仅2004年在中国市场销售的商品额就达750多亿美元，当年中方的统计美中贸易逆差是802亿美元，如果减去这750亿美元，只有50亿美元逆差。　　事实上，我国为缩小中美贸易顺差已做了大量努力。去年，中国订购了总值近40亿美元的70架波音飞机，加上从美国进口的电信产品、汽车整车和零部件、机电设备等，中国的采购总额约95亿美元。目前，中国已成为美国第四大出口市场和美国出口增长最快的贸易伙伴。　　此外，中国贸促会还出台了如“中美国际伙伴网络合作项目”等一系列举措，为美国企业对华出口提供便利。　　利益之辨　　“自中国2001年加入WTO以来，美国对华出口增长了5倍，超出同期美国对其他贸易伙伴的出口增速。”尽管报告肯定了美国对华贸易的益处，但波特曼仍认为，“中国出口商已极大地受惠于美国市场的开放，超出了美国出口商从中国加入世贸组织所得到的益处。” 　　对此，陈文敬强调，贸易赤字只是统计参数，不能完全反映经贸往来中贸易双方所获得的实际利益，在逆差上纠缠没有任何意义。有大量数据证明，在中美贸易中，双方都是赢家，美方的获益并不亚于中国。　　易小准分析，中国向美国出口了大量价廉物美的日常消费品，使美国广大消费者得到了实惠，美国的零售商通过销售中国的产品赚取了巨额的利润，也提供了大量的就业机会。摩根士丹利估计，2004年美国公司从中国制造的产品中获得的利润近600亿美元；据美国有关方面统计，中美贸易带动美国就业人数为400万至800万人。同时，价廉物美的中国产品流入，促进了美国的物价稳定；中国外汇资金流入缓解了美国的财政赤字压力。　　中国美国商会调查显示，62%的美国在华企业在为中国市场提供产品和服务。据估算，它们2004年在中国销售了750亿美元的商品和服务，还有同等规模的商品出口到了中国以外的市场。中美贸易的利益之辨由此可见一斑。　　重心转移　　波特曼的报告称，美国应调整对华贸易政策。报告罗列的双边潜在贸易问题主要有电信、金融服务、医疗保健及直销的市场准入及标准问题；标准问题以及法律的透明度及执法问题等。　　中国人更愿意用事实说话：入世四年来，中国绝大多数农产品、非农产品、国内各个行业，尤其是服务的开放已经达到加入世贸组织承诺的最高水平，包括银行、保险、证券、电信、分销等在内的100个服务贸易部门，已经向外资开放，占服务部门总数的62.5%。就美国最热切希望中国进一步开放的农业市场而言，目前我国农产品平均税率为15.3%，2006年还将下降至15.2％，而世界农产品关税平均为62%，我国是世界农产品进口关税最低的国家之一。　　“在知识产权的保护方面，近几年我国政府采取了诸多措施，如接连不断的专项行动打击各种侵权行为，取得了显著成效。”陈文敬指出。　　“老调”重弹　　“今年是美国的大选之年，这份报告的出台只不过是布什政府为了争取选民的一个政治筹码。”陈文敬一针见血地指出了这份报告的政治“内涵”，“这是美国的一贯做法，每逢大选或经济不振，美国就会“老调”重弹，对主要贸易国采取行动，动辄制裁、限制、打压。” 　　出席中美经贸论坛的全国人大常委会副委员长成思危也指出，中美应该通过平等协商来缓解贸易摩擦，美国方面“不应该将问题政治化”。　　“美国对解决分歧和摩擦注入了过多的政治因素，其任何不理智的行为都可能导致对市场的扭曲，对市场的可预见性产生干扰。如果美国采取单边行动，将影响中美贸易的正常进行。”陈文敬认为，中美贸易互补性很强，美国即使调整政策也不会走得太远，毕竟在美国国内也不是只有一种声音。　　中国美国商会主席马诚礼在接受记者采访时表示，中国正在开放其市场，美国公司及美、中经济都从中获益。他强调，美国“必须把对中小企业的贸易促进工作提升到一个更高得多的水平”。联邦政府和州政府、产业界和贸易协会应在华开设办事处，以促进美国产品在中国市场的销售。马诚礼并不避讳地承认，比起欧盟，美国这方面的努力显然还不够。
本报记者阳河

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