积极创新工作方式 有效应对贸易摩擦------嘉兴市紧固件协会
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   紧固件作为嘉兴市的主要特色产业之一,从20世纪80年代以来,共遭遇了来自美国、欧盟等国发起的17起贸易救济调查,涵盖了我紧固件的主要出口产品,嘉兴市企业积极参与贸易救济调查应诉,在保卫出口市场份额方面做了艰苦的斗争。
  自200511月嘉兴市紧固件进出口企业协会(下称紧固件协会)成立以来,充分发挥行业管理和协调的功能,在建立两反两保的应对工作机制方面,以产业预警、应诉组织、游说抗辩等维权服务为工作重点做了有益的探索和尝试。特别是在应对200711月开始的欧盟对我碳钢紧固件的反倾销调查中,紧固件协会在嘉兴市、我省甚至全国的行业协会中作出了多项创新,为嘉兴市行业协会参与应对国际贸易摩擦,维护行业利益作出了表率。
  一、第一家组织企业联合应诉的行业协会。在应对欧盟紧固件反倾销调查中,紧固件协会根据嘉兴市涉案企业集中且多为中小企业的特点,制定了联合应诉的方案:由协会统一选聘律师,帮助企业集体辅导答卷,不仅降低了企业的应诉成本,提高了企业的应诉积极性,也提高了律师的工作效益。在协会的组织协调下,嘉兴市共有24家企业应诉,其中18家企业参加了联合应诉,6家规模较大的企业单独聘请律师应诉。
  二、第一家进行行业无损害抗辩的行业协会。紧固件协会为了切实维护行业利益和企业的合法权益,获得在欧盟的话语权,有效阻止欧盟对我紧固件产品征收反倾销税,经会长会议讨论决定,代表全行业进行行业无损害抗辩,并成立了应对欧盟紧固件反倾销调查无损害抗辩工作小组(下称工作小组),制定《嘉兴市紧固件进出口企业协会无损害抗辩应诉策略计划》,于2008年四次赴欧开展游说抗辩等活动。
  三、第一家游说欧盟成员国反倾销委员会代表的行业协会。工作小组于2008年先后赴欧游说了比利时、荷兰、卢森堡、英国、瑞典等欧盟成员国反倾销委员会的代表,在123日的投票中,除卢森堡之外,紧固件协会游说的其他成员国都投票反对对我紧固件征收反倾销税。
  四、第一家通过外国媒体影响欧委会决策的行业协会。工作小组先后两次在欧盟总部布鲁塞尔召开了中外媒体参加的新闻发布会,路透社、美联社、彭博社、金融时报、道琼斯、新华社、国际商报、解放日报等中外重要媒体对紧固件协会的游说抗辩活动都进行了跟踪报道。通过媒体动员了更多的相关利益方行动起来,向欧委会施加压力,共同反对欧委会采取反倾销措施。
  五、第一家利用WTO规则,对欧盟同类产品申请反倾销调查的行业协会。目前,我国紧固件产业正经历从中低端产品向高端产品转换的过程中,但是由于欧盟每年向中国倾销出口大量的高端紧固件产品,严重抑制了紧固件行业的转型升级。紧固件协会与中国紧固件专业协会一起向商务部提出申请,要求对从欧盟进口的紧固件产品发起反倾销调查,商务部于1229日发布公告,决定对原产于欧盟的碳钢紧固件进行反倾销立案调查。
  由于紧固件协会的努力抗辩和政府的有力交涉,欧委会初裁决定放弃对我紧固件征收临时反倾销税,为紧固件企业争取了6个月的稳定出口,并首次由欧委会的独立听证官主持召开了有起诉方、应诉方等相关利益方共同参加的对抗式听证会,使我方意见得以充分表达。通过我方的游说,取得了欧盟12个成员国的理解和支持,在表决投票时反对征收反倾销税,但该案还是由于14票的支持,欧委会通过了对我紧固件产品征收高达85%反倾销税的提议。
  紧固件协会在应对欧盟紧固件反倾销调查过程中还得到了商务部、省外经贸厅以及市外经贸局的大力支持和指导,也得到了商务部和中国驻欧盟使团的表扬。紧固件协会的应对工作为嘉兴市行业协会应对国际贸易摩擦做了有益的探索,竖立了学习的榜样。

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