面对国际经济危机给俄罗斯带来的经济困境，如何保护本国各产业部门利益，提高居民的就业率，成为俄政府反危机措施的重要内容之一。俄罗斯政府有关人士日前指出，在目前条件下应采取措施，调整进出口关税，以保护本国国内市场免受外国进口商品的冲击。俄罗斯总理普京领导的政府财政委员会近日通过的2010～2012年俄税率政策主要方向文件草案也表明，在未来的一段时期里，关税税率政策将主要取决于俄罗斯商品的竞争力。

进口税率由俄商品竞争力决定

根据商品在国内市场的竞争力，俄政府在文件中将所有商品分为4类：

1．最具竞争力商品：主要为原料类商品，其税率确定机制基本不变，仅对通货膨胀的因数做些修正。例如，维持金属原有的不高的出口税水平，钢铁为15%，但不低于每吨15欧元。

2．竞争力不足的商品：提高这类产品的进口关税。钢管、轧板、水泥和铁路机械等商品生产者有希望获得该措施的保护。

3．有部分竞争力的商品：可获得政府更多的有利措施的保护，对外国商品实行高进口税，对外国进口原料和设备实行低进口税率或零进口税率。本类商品项目最为广泛，包括所有的消费性商品，如金属制品、日用化学产品、轿车、大部分食品工业产品。

4．无竞争力商品：如工业设备、服装、鞋、肉、药品等商品，政府准备实施“禁止性”进口关税。

俄专家认为，过去俄罗斯政府没有顾忌地实施过临时性提高进口税率的保护措施，在目前的危机形势下，这样的保护措施显得更为必要。举例来说，乌克兰的货币格里夫纳在危机期间贬值超过卢布，由于这一差距，乌克兰的钢管和钢板比俄罗斯的同类产品更有竞争力。另一方面，俄罗斯生产者目前的开工率只有70%～80%，在此情况下，如果不采取有效措施，任其自流，俄罗斯钢管和钢板生产者必将败于外国竞争者手下。

贸易保护主义有所抬头

研究人士指出，俄罗斯最近实施的一系列方针和措施，都表明俄罗斯贸易保护主义有所抬头。例如：俄罗斯宇航局建议禁止装有导航器但不能接收俄罗斯宇航系统“格洛纳斯”信号的汽车进口。俄罗斯宇航局局长准确道出其建议的经济原则：需求能迫使汽车拥有者使用我们的“格洛纳斯”设备。

此外，俄罗斯对外国轿车实施禁止性进口关税；向购买俄罗斯本土生产的汽车者提供优惠贷款；增加对本国工厂的国家订货等。俄罗斯电讯部起草了一项法案，规定国家下订单时，俄罗斯的软件应有优先权。

从俄罗斯采取的一系列措施来看，国家干预性措施居多。其次，贸易保护的支持对象主要是工业技术落后，效率低下的企业。

专家认为，俄罗斯的上述措施与市场规律相抵触，难以持久维持，因为不论是消费者还是生产者，都要求在市场上买到质优价廉的好商品，希望商品生产者之间有竞争。但上述措施与俄罗斯的经济现代化背道而驰，只能拖延俄经济现代化的进程。

（信息来源：在线国际商报）