自从人类发明了电，随之就出现电器产品。在科学技术高度发达的今天，电气产品的品种在不断增多，其使用范围也越来越广泛，它遍及人们生活的每个过程中，而且对每个产品的使用功能、产品质量要求也越来越严格。温州电器制造业出现在20世纪70年代，90年代初经国家有关部委派人介入予以整顿，生产走上正规化。现在电气及相关配套生产企业达1500多家，从业人员达20万多；2007年电气行业生产总值567亿元，占全省销电气生产总值的72%，其中乐清市486亿元；产品远销欧盟、南美洲、非洲、中东、美国、俄罗斯、东南亚等100多个国家和地区。至2007年底，中国电器之都——柳市累计拥有“中国驰名商标”25个，“中国名牌产品”13个，“国家免检产品”62个，“浙江省著名商标”28个，“浙江省名牌产品”33个。4家电器集团入围“2007年中国企业500强，10家企业入围中国电器100强，9家企业上榜中国民企500强。柳市生产电气的厂家星罗密布，高楼林立，街道上车水马龙，人们在一派繁忙之中，同时也带动了各行各业的发展。现在，外地来柳市从业人员就有10多万，真不愧于称为“中国电器之都”。

近年来，随着温州电气行业的日益发展和壮大，温州电气产品所面临的国际贸易环境也日益改变。大家知道，尽管国际贸易空前繁荣，但国际贸易壁垒却层出不穷。温州电气正是在这种充满挑战的环境中打入国际市场并接受考验。从前几年遭受贸易壁垒起诉的11家企业体会，一旦应诉失败，企业损失巨大，市场销路中断，还被扣上“倾销”的帽子。为认清国际贸易新形势，并为行业寻求化解和规避贸易壁垒风险。温州电气行业协会对我市电气产品屡遭国际贸易壁垒的成国及其应对措施进行了探讨。

电气产品遭遇国际贸易壁垒的现状和原因

我国加入WTO前五年，有多种行业和幼稚产业可以按WTO的规则享受期限保护。我市很多企业抓住这一机会，充分利用WTO的贸易规则，发挥自身优势，迅速占领国际市场，有力地促进我市对外经济的发展。同时我市经济的外贸依存度也越来越大，温州市进口和出口贸易的依存度从2001年的24%和18%，提高到2006年的44%和36%。乐清市2006年出口贸易7.86亿美元。2007年自营出口11.19亿美元。比2006年同期增长39.79%。随着五年保护期结束，外贸经济的依存风险也越来越大。贸易对象国家利用WTO组织的贸易规则不断地对我们出口企业提出反倾销，反补贴，知识侵权和技术壁垒等诉讼。近几年国际销售市场环境也发生变化，世界一些大的跨国公司也投资陆续进入我国企业，如去年法国施耐德公司和我市德力西集团合资，他们利用自己先进的管理办法和已占领的国际市场，在我们这里也生产中、低档产品，也就是说，我们的中、低档电气产品也受到外国大企业冲击。世界各国为了保护本国的民族工业，以各种借口，设置所谓知识侵权及技术壁垒，环境壁垒的“防火墙”；而我们很多企业对WTO的法规没有深刻的研究，经营行为幼稚，出口产品大多是劳动密集形和资源密集形，技术含量低，附加值不高，是靠压价竞销来占领市场，有些企业甚至不惜血本亏损销售，流失大量利润，这种企业很易涉嫌倾销。有些企业利用政府各种优惠政策来降低成本，降低价格来争取市场份额。这种不正当的竞争行为引来了政府补贴的诉讼。政府要承担被告责任，企业有可能蒙受损失。外贸企业在贸易争端中一旦败诉，就意味着退出市场；败诉所造成的损失不仅是企业的损失，而且是行业损失。这两年我市八家生产低压电器的企业遭遇土耳其外关税壁垒，据外贸方面的专家介绍，土耳其外贸署向我国涉案企业发来调查问卷，如果有关企业不能在规定时间内填好并送达该国有关部门，一旦该国有关部门就此案举行听证会，我国涉案企业就无法参加。在这种情况下，该国有关部门就可能作出对我国涉案企业极其不利的裁决，设置苛刻的条件，限制我国企业向该国出口涉案的三种产品，最终达到把这些产品挡在该国国门之外的目的。

天力公司作为省内第一起反补贴案的诉讼对象之一，在积极应诉的过程中就此方面积累了相当的经验并颇有体会。2007年1月19日凌晨1时，天力管件有限公司收到加拿大边境服务署（CBSA）发来的邮件，得知天力公司在加拿大提出的反补贴诉讼中获得了胜利。从2006年6月22日北京德恒律师事务所进驻天力公司，进行为期10天的实地答卷辅导算起，期间天力公司于7月24日，完成第一次的问卷回答，至9月6日先后又完成多次补充问卷。10月20日初裁结果公布，初裁结果是：天力公司反补贴税率为17%，而其他非应诉企业则高68%。为了进一步取证，10月30日到11月5日，加拿大三位CBSA官员来天力公司进行实地核查。最后得到两项诉讼的终裁结果为零关税，更是说明应对国外反补贴调查，国内企业要像应对反倾销一样，应该积极应诉。当然这次反补贴诉讼中胜利有赖于我市政府全力应对，有关部门较为完善的事前准备，充分向加方表现出我们对调查的配合态度。

国际贸易中出现的贸易壁垒原因是多方面，牵涉到产品质量、科技含量、产品形状、价格及市场变化、环保等一系列问题。各国规定的关税和实际情况也不一样，错综复杂，千变万化，所以外贸企业有关人员要深入研究学习WTO法规，熟练应对国际市场出现的各种问题。

国际贸易壁垒对温州电气行业出口的影响

近几年来，温州电气频遭国外贸易壁垒调查，作为我国电气产品出口的一大基地，温州电气产品制造业面临严重挑战。一旦某个企业遭受国外贸易壁垒调查将对温州电气产品外贸出口产生很大影响，并蒙受重大经济损失。

一、行业将遭受重创

说句实在话，温州电气行业的产品大多属于中、低档产品，企业多以劳动密集型、低附加值产品生产为主，产品技术含量低，一些企业甚至是靠着压价竞销来占领市场。部分企业自主开发能力不高，用简单的手段模仿或剖窃他人的技术或者以低的质量、低的价格进入市场，这类产品很容易涉嫌知识侵权或者撞上技术壁垒、环境壁垒等，一旦出现这种情况，就会影响整个行业同类产品在某个国家或地区的销售市场。由于对国外市场的动态了解不及时，即使在国外企业或行业中介组织已决定或表现出对我们某种出口产品的关注，并可能进行调查、决定立案时，一些企业仍没有改变原有的出口方案，继续大量涌入出口市场，使自身陷入被动地位，并使整个行业遭受重创。

二、直接经济损失巨大

由于国外一些生产电气产品的跨国大公司进入我国，他们以合资名义输入资金，利用我们廉价劳动力资源，加工他们的品牌产品，使我们一些企业只能充当国外品牌的“打工仔”，赚取不多的加工费。由品牌带来的高附加值全部被外国公司获得。这种低成本、低价格、产品科技含量不高的生产经营方式，而又对越来越多的贸易壁垒调查，企业生存境况日益举步艰难。加之，合资企业的产品已抢占国内市场，出现互相压价，无序竞争，使得电气生产企业利润空间越来越小，出口产品的利润率也逐渐降低，从过去的20%左右利润率，现在已剩下5%—10%，所以只能加强信息搜索，争取薄利多销。

三、面临退出市场威胁

2004年，温州市低压电器出口退运较多，出口退运货值达170万美元，退运进口的低压电器以外贸公司收购出口的为主，占了总退运货值的66.69%。退运最多的产品是断路器，货值为135.92万美元。主要退运国为美国、澳大利亚、埃及、意大利、德国、法国等，其中美国退运的货值为109.42万美元，占退运总资值的64.19%。出口货物退运增多不仅增加企业的贸易成本，还给产品的形象和市场竞争力带来负面影响。而且，在遭遇国际贸易壁垒调查过程中，我市很多职能部门工作人员只觉得茫然和不平，被调查时，心理上难以接受，对成败无准备，不知自己实行的政策有什么地方不符合WTO的法规，对突然而至的调查不知所措，只是临渴掘井，亡羊补牢，处于被动局面。败诉致使电气产品外贸遭受责难，深受“反倾销”、“反补贴”、“知识侵权”等贸易壁垒的困扰，官司接连不断，企业贸易成本增加，由此，失去了国际市场销路。

温州电气应对国际贸易壁垒的战略举措

温州电气企业在面对来自各国的各种限制措施做了十分积极的回应，取得了一定的成绩。特别是在贸易壁垒调查的应对中，温州不少电气企业凭自己的努力和政府有关部门配合，赢得了很好结果，巩固甚至扩大了出口市场。温州电气企业在未来应诉贸易壁垒时，可相互借鉴学习，主要应采取以下几方面举措。

一、建立对外贸易预警机制，规避贸易壁垒风险。

为了做好温州电气行业对外贸易的预警工作，更及时地为电气出口企业服务，按照省外经贸厅文件的要求，协会成立了“温州市电气行业协会对外贸易预警工作领导小组”，由胡里本任组长。同时建立了“温州市电气行业协会对外贸易预警工作站”“由叶义泽任站长。并召开了”协会对外贸易预警工作领导小组、工作站成员会议，具体部署了协会对外贸易预警工作。根据温州电气对外贸易预警工作需要，建立“温州市电气行业协会对贸易预警工作网站，配备”“预警工作站”专兼职人员，制订《温州市电气行业协会对外贸易预警工作站工作制度》，建立第一批电气企业“对外贸易预警工作网点，”聘请部分电气生产企业，外贸公司的外贸部经理为特邀“对外贸易预警工作联络员”，其目的是形成一个温州电气行业的对外贸易预警工作网络，由企业第一时间向“协会对外贸易预警工作站还将对本行业出口，尤其对重点市场的出口动态进行监测分析、研究，并定期整理，编制对外贸易预警信息报告，及时报送省、市外经贸主管部门，并向企业进行通报，定期进行”“二反一保”相关知识培训工作。

二、以乐观的态度积极应对，并做好准备工作。

面对贸易壁垒，如果电气企业不应诉意味着没胜诉的机会和痛失出口市场。遇到应诉案件时，最后成败往往与电气企业应诉的决心和信心有很大关系。同时要密切关注电气产品出口的整体发展和设限动向，关注重点市场，重点产品的出口增长情况以及公布的预警信息。关注重点市场，重点产品的出口增长情况以及公布的预警信息。并且在平时应倡导行业注重规范经营，健全财务制度，在出口环节拒绝采用低开发票等不规范的做法。

三、调整扶持政策，加快产业提升。

目前，温州电器整体水平偏低，产业结构有进一步调整和提高。为此，一方面迅速研究和调整对外贸易政策扶持体系，按照WTO规则梳理长期执行或正大力推动的产业、财政支持政策，以及推动出口的各项补贴政策；另一方面加快产业升级步伐，着力转变出口增长方式，并通过科技创新，加强质量管理不断开拓新市场来做大做强企业；同时，要树立品牌观念，深刻认识到品牌建设的重要性，只有这样才能更有力参与市场竞争，争取市场份额，获得生存发展的机会。

四、要加强行业自律，规范企业出口行业。

首先，是利用温州市电气行业协会这个组织和阵地，加强行业自律，并按照行业标准，预防低质，低价的产品上市，减少不必要的贸易纠纷。同时，要推行企业社会责任制，使企业自觉维护职工的合法权益，承担相应的环保成本，照章纳税，规范电气企业出口行为，有效避免不正当竞争。

温州市电气行业协会