2007年11月8日,美国消费品安全委员会对中国产儿童太阳镜实施召回，召回原因是镜框的铅含量超标。

2008年1月18日，欧盟对中国产“Foster　Grant”牌儿童眼镜发出消费者警告，原因为该太阳镜表层涂料中铅含量超标。

2008年4月3日，美当局对中国产“Main Street Drag”儿童太阳镜实施召回，原因为该太阳镜表面的印刷字迹铅含量超标。

从2010年1月1日起，欧盟将重罚误用滥用“CE”标志行为。

2010年4月6日，加拿大卫生署对中国产儿童眼镜盒实施召回，原因为眼镜盒表面涂料铅含量超标。

2010年9月15日，美国和加拿大对中国产塑料眼镜实施召回。原因为，若塑料眼镜被压碎或破裂，内部的电池将暴露在外，若被儿童误食，将对其身体造成损伤。

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以上讯息足以让全球眼镜一族触目惊心，让中国眼镜制造商“大跌眼镜”。疑惑？中国眼镜居然存在这么多安全、环保、产品质量、认证等技术性指标缺陷？自2007年成立温州市眼镜商会外贸预警机制以来，我们共搜索到了24条预警讯息，其中涉及技术性指标的讯息就达8条，占总讯息量的三分之一。其潜在的产业危害之大是我们无法估量的。

再看如下两例典型的技术贸易壁垒及带来的及其严重的负面影响。

例一、2008年3月11日，欧盟公布打火机CR法案，根据这项规定，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁（简称CR装置），并且须通过欧盟相关认证部门的实验。所有不带防儿童开启装置的打火机自当天起不得再在欧盟市场上销售。致使温州打火机几乎完全失去欧盟市场，导致温州打火机产业规模锐减。

例二、2010年9月1日，美国《雷斯法案》修正案正式实施。凡出口到美国的刨花板、纤维板、胶合板、木浆与纸、木家具等林产品，必须标明木材的种类和来源，否则美国将拒绝这些产品进入。“家具企业很多木材都是供货商层层转手而来的，有时连经销商自己都搞不清楚木材来源。”业内人士道出了目前大多数家具出口企业的无奈。根据该法案，从事非法交易的个人或者公司将受到民事行政处罚、没收、刑事处罚或者最长5年监禁。《雷斯法案》修正案成了悬在家具出口企业头上的一把剑，你不知道什么时候会掉下来，不掉则已，一掉就损失惨重。

温州眼镜作为外向型产业，产品80%出口，2009年出口达5.23亿美元。整个产业正处于转型升级阶段，产品营销已由传统 “量”与“价” 的优势营销向品质、品牌等高附加值的中高端市场迈进。其潜在的技术贸易壁垒不可小视，打火机、家具等行业遭受的技术贸易壁垒成了我们眼镜行业的前车之鉴。眼下“技术贸易壁垒”正成为国际贸易壁垒主流，且随着科技进步和生活水平的提高呈水涨船高之势。因此，我们眼镜制造商应高度警惕防范眼镜产品进口国采取技术贸易壁垒。

但很多眼镜制造商对“技术贸易壁垒”不了解或一知半解，更何谈预防呢？因此，我们首要了解其定义、范畴及其类别。

“技术贸易壁垒”定义

所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。

“技术贸易壁垒”范畴

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。

“技术贸易壁垒”类别

　　WTO《技术性贸易壁垒协议》将技术性贸易壁垒分为技术法规、技术标准和合格评定程序。

　　技术法规是规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括可适用的管理规定在内的文件，如有关产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。

　　技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见技术法规与技术标准性质不同，其关键区别是前者具强制性，而后者是非强制性的。

　　合格评定程序是指按照国际标准化组织(International Organization for Standardization, ISO)的规定，依据技术规则和标准，对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及对整个保障体系进行全面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或合格标志，以证明某项产品或服务是符合规定的标准和技术规范。合格评定程序包括产品认证和体系认证两个方面：产品认证是指确认产品是否符合技术规定或标准的规定；体系认证是指确认生产或管理体系是否符合相应规定。当代最流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。

 

知道了“技术贸易壁垒”的定义、范畴、类别，才能做到有的放矢，有效预防。如何才能做到有效防范并杜绝“技术贸易壁垒”？我想应做到如下几点：

一、从意识上高度重视

技术贸易壁垒已成为当今国际贸易壁垒的主流，是进口国贸易保护措施运用最广泛的手段之一。温州眼镜作为外向型行业，企业经营者在意识上应予以高度重视。只有在意识上得到高度重视，才能将这种理念灌输到产品生产与管理的每一个环节当中去，进而做到有意识地防范技术贸易壁垒。

二、眼镜产品品质至上

“技术贸易壁垒”所涉及的内容几乎涵盖了眼镜从选料到成品的生产全过程及产品设计、检测、认证等每一个细节。这就要求我们眼镜生产者注重产品质量、关注细节，树立“品质至上”的精细化管理理念，并制定严谨的、科学的、先进的企业管理制度与细则。此外，还要严格按照并执行国际标准化质量体系，获得相应的国际质量体系认证，如：ISO质量体系等。获得国际质量体系认证，不仅能提高企业的质量管理能力和技术基础，而且在一定程度上可以很好的防范技术贸易壁垒。

三、树立环保、安全理念

欧盟相继出台了CE认证、RACH法规，无非旨在给欧盟消费者提供环保、安全的消费品。环保、安全已成为全球消费理念，也是社会发展、人类文明进步的大势所趋。地球只有一个，生命只有一次，环保与安全是当今社会发展的两大主题。因此，势必要求商品生产者注重环保与安全。温州眼镜生产经营者务必做到从眼镜材料选取、电镀、包装及整个工艺流程是环保的、安全的。如：电镀方面金属微量元素是否超标？选材会不会对人体直接或间接的伤害？等等。“2010年9月15日，美国和加拿大对中国产塑料眼镜实施召回。原因为，若塑料眼镜被压碎或破裂，内部的电池将暴露在外，若被儿童误食，将对其身体造成损伤。”这个事件属于典型的对人体间接伤害，这种塑料眼镜生产者在生产时肯定没考虑到这个安全细节。

四、注重知识产权

知识产权是指对智力劳动成果依法所享有的占有、使用、处分和收益的权利。涉及产品款式设计、包装设计、功能及专利等方面。当今社会人们对知识产权已越来越重视。几年来，温州眼镜企业之间、温州眼镜企业与外地眼镜企业之间、国内企业与境外企业之间曾发生过多起知识产权之争。如去年国内某眼镜企业在参加意大利米兰眼镜展时就与境外企业发生专利冲突，三天展期不仅无法正常洽谈生意，还卷入了一场专利官司，损失惨重。

更为严重的是技术贸易壁垒往往与专利壁垒交叉使用。 现在欧盟和美国一方面设立技术壁垒，要求进口国企业的产品要达到其设定的技术水平或技术标准；另一方面却把该标准水平下的技术申请了专利。这就是技术壁垒与专利壁垒的交叉使用，该方法可以最大限度的保护本国企业的利益，如果别国企业想出口这样的产品，就要给对方交纳极高的专利使用费，出口利润不但大受挫折，甚至成本问题就使该产品很难再走出国门。如欧盟打火机CR法案，根据这项规定，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁（简称CR装置），并且须通过欧盟相关认证部门的实验。但是在提出该法案之前，欧盟的打火机企业就开发并申请安全装置的专利。也就是说中国企业要想符合欧盟的童锁标准继续出口，要么向外国企业买专利，支付巨额的专利费，这样生产成本会大大提高，使温州打火机生产商失去价格优势，失去市场；要么温州企业自行研制，而研制需要很长的时间和巨大的开发费用，也可能失去欧盟市场。