2012年11月18日，浙江奥康鞋业股份有限公司收到欧盟高等法院下达的判决书，最终裁定欧盟初级法院在审理奥康抗辩欧盟皮鞋反倾销的案件上，个别法律条款使用不当，欠缺公正，终审判定浙江奥康鞋业股份有限公司胜诉。这标志着中国奥康公司不仅在行政上，而且在法律上取得了抗辩欧盟皮鞋反倾销的双重胜利。

    一、案情简介

2006年10月，欧盟委员会继此前持续对中国皮鞋实行配额限制后，首次对中国皮鞋实行反倾销，征收为期两年的16.5%的高额反倾销税。当欧盟对华实施的为期两年的反倾销税到期后，欧盟再次发起“期满复审”，决定将反倾销措施再延长15个月。直到2011年3月31日，欧盟正式取消对中国皮鞋征收16.5%的高额反倾销税。浙江奥康鞋业股份有限公司为中国皮鞋行业作出了重大贡献。

二、应诉情况

针对欧盟对中国皮鞋实行反倾销，浙江奥康鞋业股份有限公司于2006年10月23日作为中国鞋业第一家鞋企，聘请北京中伦律师事务所，从司法程序对这一明显不公平的贸易决策向欧盟初级法院提起诉讼，随后，温州泰马鞋业及广州南海金履鞋业等4家中国鞋企也跟随奥康上诉欧盟初级法院。这场一审官司耗时4年，这期间中国奥康等5家企业3次奋起应诉、抗辩。2010年3月，欧盟初级法院驳回中国5家鞋企的诉讼请求，宣布中国鞋企一审败诉。其他４家鞋企感觉二审胜诉无望，宣布放弃上诉，而唯独奥康不惜承受巨额的诉讼费，决定继续上诉至欧盟高等法院，从此走上艰难而漫长的反倾销抗辩之路。

2010年4月8日，国家商务部正式启动了司法程序，将欧盟反倾销案上诉世贸组织，请求WTO成立专家组，通过二审协调解决这场由欧盟发起的不公正的国际贸易争端。在中国政府、中国皮革协会和中国鞋企的共同努力下，2011年３月31日，欧盟宣布从４月１日起，正式取消对中国皮鞋征收16.5%的高额反倾销税。这一维持了近５年之久的不合理贸易保护措施终于“寿终正寝”。然而，欧盟虽然单方面终止了措施，但并未解决反倾销的法律问题，奥康决定从司法程序上继续申诉，经过奥康向欧盟高院多轮申辩后，欧盟高等法院于2012年11月15日下达判决书，最终推翻了欧盟初级法院作出的一审裁定，终审判定奥康胜诉。

三、工作启示

奥康抗辩欧盟反倾销获得胜诉，不仅增强了中国企业通过司法途径维护自身权益的信心，而且为中国鞋企未来面对反倾销等国际贸易争端问题找到了相关法律依据。主要启示有：

（一）政府充分发挥了主导作用。2006年底，由于中国鞋企积极抗辩欧盟反倾销，欧盟执委会公布贸易救济工具绿皮书，并主动邀请中方对绿皮书进行评论。此事得到了国家商务部的高度重视，曾先后组织召开了“欧盟贸易救济工具绿皮书评论座谈会”和“中欧贸易官员贸易救济工具问题研讨会”，积极促成中欧双方关于欧盟贸易救济措施问题的积极友好对话，为进一步开展反倾销诉讼起到了积极推动作用。2007年，在中国皮革协会的支持下，奥康联合其他4家鞋企，在北京召开了反倾销诉讼情况通报会，听取各方意见，为持续做好抗辩工作做准备。在应诉期间，浙江省商务厅、温州市政府及温州市商务局和温州海关等有关部门为奥康抗辩提供了有关法律咨询和市场调研等方面的支持。

（二）企业积极应诉国外反倾销。从2006年至今，历时6年的反倾销抗辩及诉讼，奥康从未妥协和气馁。奥康集团董事长王振滔认为：在反倾销诉讼的时间上，奥康要有作长期应诉的思想准备，诉讼不仅是为了打赢官司，而是要让欧盟国家听到中国鞋企抗辩的声音，这是一种使命，无论赢输，都要展示中国鞋业勇担责任、遵守规则和平等贸易的国际新形象。如果没有奥康人这种坚忍不拔的毅力，这个“持久战”就不可能取胜。

（三）充分发挥律师的参谋作用。反倾销的特点是时间长、法律规定很复杂、专业性强，律师在应诉过程中起到至关重要的作用。奥康在抗辩欧盟反倾销诉讼过程中，取到了律师的大力支持和密切配合，对照国际法律法规，仔细研读欧盟初审法院的判决书，从多方面指出在计算损害幅度方面欧委会的做法违反了欧盟反倾销的有关法规，初审法院的判定存在许多漏洞和不公平，为奥康最终赢得欧盟高等法院的胜诉提供了依据。

   （四）进一步强化和规范企业管理。中国出口商品在质量和科技含量上与发达国家相比仍有一定的差距。要彻底摆脱反倾销的最有效办法就是要求中国企业练内功树形象，切实提高国际竞争力。要加大科技投入，改进生产工艺水平，增强产品科技含量，提升品牌附加值。要进一步完善公司治理结构，健全规章制度，提高企业管理水平，创新企业管理模式，积极实现产品转型升级，走一条企业可持续发展的品牌之路。

 

 

 

                        温州市商务局公平贸易和法规处

                              2012年11月22日